遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護攻堅行動計劃(2017—2020年)的通知

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護攻堅行動計劃（2017—2020年）的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護攻堅行動計劃（2017—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

遼寧省人民政府

2017年4月25日

附件：

遼寧省污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護

攻堅行動計劃(2017—2020年)

為貫徹落實國家大氣、水、土壤三個“十條”和《國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65號)精神，按照“鞏固氣”“突破水”“研究土”的思路，深入推進污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護工作，努力改善全省環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本攻堅行動計劃。

一、總體要求

(一)行動思路。

圍繞遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展和補齊我省生態(tài)環(huán)境短板，以提升環(huán)境質(zhì)量和促進振興發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進資源環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，堅持目標和問題導向，全面推進“藍天、碧水、凈土、農(nóng)村環(huán)保和青山工程”，堅決打好大氣、水、土壤、農(nóng)村、青山五大環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)建設(shè)與保護，確保到2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

(二)行動原則。

以目標和問題為導向的原則。圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦環(huán)境保護工作中面臨的突出問題，深入開展污染治理攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)建設(shè)與保護，用環(huán)境質(zhì)量改善增強人民群眾獲得感。

監(jiān)管執(zhí)法從嚴的原則。以全面推進工業(yè)污染源達標排放為抓手，以落實排污許可制度為主線，加快推進全過程污染防治體系建設(shè)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

政府引導、多元投入的原則。充分發(fā)揮市場機制作用，加快構(gòu)建“政府為主、市場運作、企業(yè)參與”的多元化投入機制，創(chuàng)新環(huán)保投融資機制，積極推動PPP模式和環(huán)境污染第三方治理，加快環(huán)境治理機制轉(zhuǎn)變完善。

全民參與、合力推進的原則。以深化生態(tài)文明體制改革為契機，進一步完善環(huán)境保護責任體系、考核追究機制，落實相關(guān)部門齊抓共管，推動全社會共同參與，加強區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控，進一步增強環(huán)境保護整體合力。

(三)行動目標。

2017年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不低于74.3%；細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)濃度下降到50微克/立方米和77微克/立方米以下，完成國考目標。全省河流水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于III類)比例達到46.51%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到90.74%，建成區(qū)黑臭水體控制在40%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2018年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不低于75.2%；細顆粒物(PM2.5)濃度下降到46微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到47.67%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到92.59%，建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不低于76.1%；細顆粒物(PM2.5)濃度下降到44微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到50%以上；各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到94.44%以上，建成區(qū)黑臭水體控制在20%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。

2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標率不低于76.5%；細顆粒物(PM2.5)濃度下降到42微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到51.16%以上。各市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到96.29%以上，建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降；遼河、凌河保護區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢。生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會目標相適應。

二、重點攻堅行動

(一)精準施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

實行煤炭消費總量控制和目標責任管理，逐步實施新建耗煤項目燃煤等量替代制度。2017年，全省燃煤總量控制在2.01億噸。到2020年，煤炭占全省能源消費總量比重下降到58.6%以下。實施氣化遼寧工程。全面推進氣源和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。2017年，天然氣供氣能力達到100億立方米。到2020年，天然氣占全省能源消費總量提高到8%。推進清潔能源利用，制定清潔能源供暖價格政策，積極推廣太陽能利用等清潔能源技術(shù)，推動供熱計量改革。推進冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，完善“煤改電”供暖政策，擴大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。積極推進工業(yè)余熱供暖，到2020年，新增城市地源熱泵等清潔能源供暖2000萬平方米，其中“煤改電”供暖面積500萬平方米。推進區(qū)域高效一體化供熱。嚴控新建燃煤鍋爐，大力推廣背壓機組和煤炭清潔燃燒技術(shù)，推動城市建成區(qū)和縣(市、區(qū))實現(xiàn)一縣一熱源，盡快實現(xiàn)高效一體供熱。到2018年，建成區(qū)基本實現(xiàn)高效一體化供熱；到2020年，建成區(qū)全面實現(xiàn)高效一體化供熱。推進煤炭清潔利用，加快現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施建設(shè)，新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，原煤洗選率達到100%。加強煤炭銷售使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，限制銷售使用高灰分、高硫分散煤。全面拆除老舊低效燃煤鍋爐，擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2017年，以縣和縣級市為重點，淘汰建成區(qū)10蒸噸及以下老舊低效燃煤鍋爐，沈陽市建成區(qū)基本取締20蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他城市建成區(qū)取締10蒸噸及以下燃煤鍋爐。到2020年，依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃，列入拆除計劃的全省城市建成區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐予以取締。

(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳；配合單位:省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局等部門)

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),化解過剩產(chǎn)能。

以化解煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能為重點，完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，主動退出過剩產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達不到標準要求的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。推進兼并重組壓減產(chǎn)能。到2018年，化解煤炭過剩產(chǎn)能2370萬噸；到2020年，壓縮水泥產(chǎn)能2000萬噸。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整，繼續(xù)推進位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、瀝青混凝土攪拌等重污染企業(yè)搬遷、改造。推動綠色發(fā)展。加快工業(yè)綠色化改造，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應用，嚴格環(huán)保能耗要求促進企業(yè)加快升級改造，提高能源利用效率。推進綠色制造和綠色產(chǎn)品供給，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，提升產(chǎn)品綠色環(huán)保低碳水平。到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，培育一批綠色產(chǎn)品，綠色制造體系初步建立。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委；配合單位:省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省商務廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門)

3.開展揚塵污染綜合整治,整治施工揚塵。

貫徹落實《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》，在市區(qū)易產(chǎn)生揚塵位置，安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，推進綠色施工。嚴控交通揚塵。規(guī)范渣土運輸，散料運輸車輛全部采取密閉措施，強化城市保潔揚塵控制，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高城市道路機械化清掃率。嚴控工業(yè)堆場揚塵，2017年，所有大型煤場、料場全面完成抑塵改造。加大城鄉(xiāng)綠化力度。開展城市建成區(qū)裸露土地綠化覆蓋工作，到2020年完成裸露土地綠化覆蓋面積940公頃，確保黃土不露天。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位:省國土資源廳、省環(huán)保廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委等部門)

4.開展機動車尾氣污染防治。

加大黃標車淘汰力度。加強綠標區(qū)監(jiān)管，嚴格黃標車環(huán)保檢測。2017年，全省淘汰黃標車及老舊車輛10萬臺。鼓勵有條件的地區(qū)出臺黃標車提前淘汰補貼政策。開展機動車道路遙感監(jiān)測，對尾氣超標車輛實施動態(tài)監(jiān)管。推廣清潔能源和新能源汽車，提高公共車輛中清潔能源和新能源汽車占比，城市公交新增、更新全部使用清潔能源或新能源汽車，出租汽車采用雙燃料。鼓勵具備條件的客運班線使用天然氣等清潔能源汽車。加強機動車環(huán)保管理。加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標車輛的違法行為。全面實行機動車注冊登記、轉(zhuǎn)入、安全技術(shù)檢驗等環(huán)節(jié)的環(huán)保標準審核，加快建立超標排放車輛維修治理體系和柴油車車用尿素供應體系。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。完善“環(huán)保綠標路、區(qū)”創(chuàng)建工程，建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局，推廣智能交通管理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例。2017年，全省城市公共交通占機動化出行比例達到49%；到2020年，全省城市公共交通占機動化出行比例達到60%。(牽頭單位:省環(huán)保廳、省公安廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省交通廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門)

5.強化秸稈綜合利用與禁燒管控。

加大禁燒管控力度。嚴格落實我省秸稈焚燒防控追責管理辦法，建立逐級監(jiān)督落實機制。強化重點區(qū)域、重點時段禁燒措施，實現(xiàn)全省秸稈焚燒火點數(shù)逐年明顯下降。到2018年，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。推動秸稈綜合利用，出臺秸稈綜合利用方案，加強秸稈收貯運服務體系建設(shè)。到2018年，全省新建秸稈收儲點200個、秸稈收儲中心20個，基本形成政府推動、企業(yè)和合作組織牽頭、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收貯運服務體系，秸稈綜合利用率達到85%以上。到2020年，全省秸稈綜合利用率力爭達到87%以上。(牽頭單位:省農(nóng)委、省環(huán)保廳；配合單位:省財政廳、省科技廳等部門)

6.加強重污染天氣應對，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。

開展霾天氣加密觀測系統(tǒng)、酸雨觀測站、大氣降塵觀測站、激光雷達、微波輻射計、云雷達以及沙化、濕地等生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測站建設(shè)，提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預測、預報和預警能力。2017年，完成沈陽、大連、鞍山、撫順等市低空邊界層探空系統(tǒng)建設(shè)和14個市大氣成分觀測站升級。到2020年，完成全省14部微波輻射計連續(xù)探空系統(tǒng)建設(shè)。加快推動霧、霾跨界監(jiān)測站和對照監(jiān)測站建設(shè)，科學判定省際跨界污染，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預警機制，及時修編重污染天氣應急預案，加強對預案實施情況的檢查和評估。及時啟動應急響應措施，提高重污染天氣應對的有效性。強化監(jiān)管和督察，對應對不及時、措施不力的市縣政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。加強大氣環(huán)境管理能力建設(shè)，開展重污染天氣成因分析和污染物來源解析，編制大氣排放源清單并定期更新。開展大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)，將所有大氣污染源和20蒸噸以上鍋爐在線數(shù)據(jù)、揚塵監(jiān)控數(shù)據(jù)納入網(wǎng)格管理。到2020年，構(gòu)建起“精確監(jiān)測、精準溯源、科學決策、精細執(zhí)法”于一體的省、市、縣三級大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生計生委、省氣象局等部門)

專欄1:大氣污染防治攻堅行動重點任務和年度目標

(二)多策并舉改善水環(huán)境質(zhì)量。

1.加強工業(yè)水污染防治。

開展重點行業(yè)水污染整治。全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的“十小企業(yè)”，制定造紙、焦化、氮肥、印染、制革等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造，新建、改建、擴建項目實行主要污染物排放等量或減量置換。實施重點行業(yè)技術(shù)改造。2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染。集聚區(qū)工業(yè)廢水經(jīng)處理達到集中處理要求后，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)同步建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，除可依托城鎮(zhèn)污水處理廠以外的工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務廳、省科技廳、省國資委等部門)

2.強化城鎮(zhèn)生活污水和黑臭水體治理。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2017年，城鎮(zhèn)污水處理廠全部達到一級A排放標準。現(xiàn)有56座尚未達到要求的進行提標改造，增加脫氮除磷處理工藝，確保穩(wěn)定達標運行。因地制宜改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，城市、縣城污水處理率分別達到90%、80%以上。到2020年，有條件的城鎮(zhèn)污水處理廠達到再生利用要求，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%以上，全省88個重點鎮(zhèn)全部具備污水收集處理能力，無污水收集處理設(shè)施的34個重點鎮(zhèn)建設(shè)完成污水收集處理設(shè)施，全省建制鎮(zhèn)污水處理率達到70%。全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管工作。到2020年，完成老舊管網(wǎng)改造。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建城區(qū)、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)實行雨污分流。2017年，沈陽、大連市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理；到2020年，其他市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，城市雨污分流比例達到40%以上。整治建成區(qū)黑臭水體，每半年向社會公布治理情況。2017年，各市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，沈陽、大連建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，全省基本完成黑臭水體治理目標，城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。推進污泥處理處置。對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃。2017年，基本完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施的達標改造；到2020年，全省地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%以上，其他城市達到75%以上，縣城力爭達到60%，重點鎮(zhèn)提高5個百分點，初步實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)委等部門)

3.深化飲用水源保護。

推進大伙房水源保護區(qū)綜合治理。逐步完善風險防范和預警監(jiān)控體系，基本建立生態(tài)安全保障體系，實現(xiàn)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。到2020年，大伙房水庫水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，二級保護區(qū)、準保護區(qū)水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準。強化從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。建立飲用水源信息反饋機制、例行和預警相結(jié)合的監(jiān)測機制，自2018年起，所有縣級及以上城市飲用水安全狀況信息向社會公開。開展水源規(guī)范化建設(shè)，對集中式飲用水源地實施隔離、綜合整治、生態(tài)修復三大工程。2017年底前，完成地級及以上城市集中式飲用水源地勘界立標工作，清理飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，加快一、二級保護區(qū)內(nèi)違法建筑清拆工作。到2020年，依法取締、搬遷保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和活動。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。加強飲用水源風險防范。每年對集中式飲用水水源上游區(qū)、影響區(qū)環(huán)境狀況開展普查，建立水源水質(zhì)安全風險源檔案和水源上游、左右岸環(huán)境保護及供水廠處理全過程聯(lián)防聯(lián)控應急機制。以大伙房水庫、桓仁水庫、碧流河水庫和英那河水源為重點，開展水源隱患消除工作。防治地下水污染。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)的環(huán)境狀況。工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域和石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)進行防滲處理；報廢礦井、鉆井、取水井實施封井回填。2017年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。自2018年起，未完成改造任務的加油站依法暫停運營，直至改造任務完成。(牽頭單位:省環(huán)保廳、省水利廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省交通廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省財政廳等部門)

4.保護良好水體,加強河湖水生態(tài)保護。

科學劃定生態(tài)保護紅線，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加強濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)。制定遼河流域水生生物多樣性保護方案，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。推進良好湖庫生態(tài)保護。制訂全省湖庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，開展生態(tài)安全評估，建立水質(zhì)良好湖庫生態(tài)安全調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制全省良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護實施方案。到2018年，編制完成觀音閣水庫、白石水庫、清河水庫、錦凌水庫等15座湖庫的生態(tài)環(huán)境保護實施方案。已列入國家良好湖庫專項的水庫，年內(nèi)完成湖庫流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復預定目標。到2020年，湖庫污染源基本根治，水域水質(zhì)達到或好于Ⅲ類標準，生態(tài)功能得到全面恢復。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)委等部門)

5.實施流域污染綜合治理,鞏固流域治理成果。

編制遼河流域水污染防治“十三五”規(guī)劃，推進支流河整治，進一步改善流域污染狀況。實施水污染物特別排放限值，適情擴大特別排放限值實施范圍。實施控制單元精細化管理。結(jié)合流域水質(zhì)考核斷面分布，將全省流域控制范圍劃分為85個控制單元。區(qū)分優(yōu)先控制、重點控制和控制三類，對水體和水質(zhì)實施分類管控、綜合施策，確保所有斷面水質(zhì)達標。開展重污染河流綜合治理。制定運糧河、南沙河、北沙河等超標河流分階段水質(zhì)目標要求和任務，實行“一河一策”，層層建立“河長制”，推進截污納管、河道清淤、生態(tài)補水、濕地建設(shè)等污染防治工程，確保水體水質(zhì)達到目標要求。2017年，全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到46.51%以上；到2020年，達到51.2%以上。推進遼河、凌河保護區(qū)生態(tài)建設(shè)。采取河道整治、污染防治、生態(tài)恢復、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、能力建設(shè)等綜合保護措施，全面整治遼河、凌河保護區(qū)，恢復穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通，生態(tài)帶格局基本形成。到2020年，遼河干流河灘封育區(qū)植被覆蓋率達到90%，遼河保護區(qū)濕地棲息地鳥類持續(xù)達到30種以上，魚類恢復到50種以上。凌河干流河濱帶地表植被覆蓋率達到90%，凌河保護區(qū)鳥類達到77種以上，魚類恢復到33種以上。(牽頭單位:省環(huán)保廳、省水利廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省交通廳、省農(nóng)委等部門)

6.加強近岸海域環(huán)境保護,實施遼寧新碧海行動。

重點整治遼東灣、遼河口等河口海灣污染，規(guī)范入海排污口設(shè)置，建立重點海域排污總量控制制度。2017年底前，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。沿海各市政府按照“一河一策”要求，對劣Ⅴ類入海河流制定并實施綜合治理方案，到2020年，消除劣Ⅴ類入海河流。推進海域和沿海地區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖。制定遼寧省海水養(yǎng)殖規(guī)劃，對不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開展專項整治和清退。實施近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造，加強養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。2017年，全省海水養(yǎng)殖面積控制在82萬公頃左右。嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年底前，完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代措施。推進船舶港口污染控制。推動綠色港口創(chuàng)建，進一步優(yōu)化港口碼頭結(jié)構(gòu)。編制實施港口、碼頭、裝卸站污染防治方案，完善港口環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年和2020年年底前達到建設(shè)要求。2017年底前建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，2018年起運行。積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶，規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。2020年底前，航行于我國水域的國際航線船舶，要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。2017年底前編制并發(fā)布防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設(shè)規(guī)劃，2018年起實施。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省海洋漁業(yè)廳、省環(huán)保廳、省交通廳、遼寧海事局；配合單位:省水利廳、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)委等部門)

7.推進海洋生態(tài)保護,保護海洋生態(tài)空間。

實施渤海、黃海海域海洋生態(tài)紅線制度，將重要、敏感、脆弱等海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍并實施強制保護和嚴格管控。制定分區(qū)分類管控措施，嚴格限制海洋開發(fā)活動，對生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域、海洋資源超載區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ虆^(qū)域限批。渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占全省管轄渤海海域面積的比例不低于40%。開展海洋生態(tài)修復。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)以及重要漁業(yè)水域的保護力度，實施增殖放流，建設(shè)人工魚礁。開展海洋生態(tài)補償及賠償研究。圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類典型生態(tài)系統(tǒng)，大力開展生態(tài)保護與修復，實施一批整治修復與保護工程。加強海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和海洋保護區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮盤錦市和旅順口區(qū)國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，建立一批具有典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和景觀的海洋特別保護區(qū)。嚴格圍填海管理和監(jiān)督。到2020年，全省自然岸線保有率不低于35%。(牽頭單位:省海洋漁業(yè)廳；配合單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委等部門)

8.加強水資源保護與管理。

健全取用水總量控制指標體系，選取重點用水大戶，建立重點監(jiān)控用水單位名錄。加強河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動的監(jiān)管。到2020年，全省用水總量控制在160.6億立方米以內(nèi)。嚴控地下水超采。建立用水效率評估體系。抓好工業(yè)節(jié)水。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測，完善水功能區(qū)水質(zhì)達標評價和考核體系，建立水功能區(qū)動態(tài)調(diào)整機制，以不達標水功能區(qū)作為水污染防治的重點，強化水功能區(qū)監(jiān)督管理和用途管制。加強入河排污口設(shè)置的監(jiān)督管理，強化規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測，嚴格入河排污總量控制。加強江河湖庫水量聯(lián)合調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案。完善供水年度調(diào)度計劃制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，全力保障主要河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量。(牽頭單位:省水利廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委等部門)

專欄2:水污染防治攻堅行動重點任務和年度目標

(三)分類防治土壤環(huán)境污染。

1.推進基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)。

推進土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查。同時對尚未進行質(zhì)量調(diào)查的7萬余平方千米土地開展質(zhì)量調(diào)查。到2018年，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；到2020年，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，到2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力；到2020年，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位對所有縣(市、區(qū))的全覆蓋。加強土壤環(huán)境信息化管理，2018年，將環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)上報國家；力爭到2020年，建成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土壤環(huán)境信息化管理平臺遼寧子平臺。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)委等部門)

2.實施農(nóng)用地分類管理。

以耕地為重點，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立分類清單，定期進行信息更新。逐步推進林地、草地、園地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域，嚴格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有行業(yè)企業(yè)加快升級改造步伐。在安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))，制定實施受污染耕地安全利用方案。到2020年，完成國家要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標。嚴格管控類耕地的用途管理。到2020年，完成國家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標。(牽頭單位:省農(nóng)委；配合單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳等部門)

3.開展土壤污染治理與修復。

制定遼寧省土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年底前完成。綜合考慮土壤污染類型、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，組織開展農(nóng)用地和污染地塊土壤污染治理與修復試點，分步驟推進土壤污染治理與修復。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。到2020年，完成國家要求的受污染耕地治理與修復面積指標，重點行業(yè)重點重金屬的排放量下降比例符合國家要求。建立健全土壤環(huán)境風險管控體系和制度，完善法律法規(guī)和技術(shù)標準體系。2020年，著手制定《遼寧省土壤污染防治條例》。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省國土資源廳、省農(nóng)委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳等部門)

專欄3:土壤污染防治攻堅行動重點任務和年度目標

(四)大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

1.控制農(nóng)業(yè)面源污染。

推進、拓展測土配方施肥范圍，因地制宜示范推廣施肥新技術(shù)、高效新型肥料，探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式，推進畜禽糞便等有機肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田。完善高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，新建高標準基本農(nóng)田達到相關(guān)環(huán)保要求。到2020年，測土配方施肥率達90%以上；實施耕地質(zhì)量保護與提升補助項目20萬畝，開展黑土地保護利用試點項目20萬畝，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%以上，機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積40%以上。推進種植業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣使用標準地膜，開展農(nóng)膜回收利用。到2020年，新增使用0.01mm以上厚度農(nóng)用地膜350萬畝。全省實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。(牽頭單位:省農(nóng)委；配合單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷合作社等部門)

2.防治畜禽養(yǎng)殖污染。

加強分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。新建、改建和擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))實施雨污分流、糞便污水資源化利用。統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū)，推廣畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用以及分戶收集利用模式。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))標準化改造和建設(shè)，滾動實施糞便污水治理設(shè)施生態(tài)化改造升級。2017年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉搬遷工作；到2020年，完成75%以上現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞便污水處理設(shè)施改造升級。(牽頭單位:省畜牧局；配合單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等部門)

3.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸。到2020年，全省實現(xiàn)衛(wèi)生間入戶和下水統(tǒng)一收集處理的建制村達到5%。深化“以獎促治”政策，實施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治建制村1900個以上，新建生活污水集中收集處理設(shè)施400套。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以村莊環(huán)境治理為重點，建設(shè)“環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉(xiāng)村。到2020年，全省建設(shè)1000個美麗鄉(xiāng)村示范村、10000個宜居達標村，創(chuàng)建80個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、800個生態(tài)村。深入推動農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用試點建設(shè)，到2020年在44個涉農(nóng)縣(市、區(qū))全面鋪開。(牽頭單位:省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省財政廳、省畜牧局等部門)

專欄4:農(nóng)村污染防治攻堅行動重點任務和年度目標

(五)全面加強生態(tài)保護與恢復。

1.實施重大生態(tài)修復工程。

推進遼西北生態(tài)保護。落實《遼寧省防沙治沙規(guī)劃(2011—2020)》，推進遼西北沙化和荒漠化土地治理工程、草原植被恢復與建設(shè)工程。實施圍欄封育工程，開展沙化土地封禁保護試點。綜合治理水土流失。結(jié)合青山工程，開展閉坑礦生態(tài)治理、“小開荒”還林還草、退坡地還林還草工程、封山禁牧(工程封育)、公路建設(shè)破損山體生態(tài)治理等生態(tài)修復工作。加強礦山生態(tài)修復。落實《遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理工作方案》，加大對廢棄礦山生態(tài)恢復力度，每年完成3000畝廢棄礦山治理工作。(牽頭單位:省林業(yè)廳、省國土資源廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省畜牧局；配合單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省海洋漁業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門)

2.劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。

制定《遼寧省生態(tài)保護紅線劃定指導方案》。到2018年，完成全省生態(tài)保護紅線劃定工作；2019年，完成全省生態(tài)保護紅線勘界立標；到2020年，完成勘界核定工作，全省建立起生態(tài)保護紅線制度。出臺《遼寧省生態(tài)保護紅線管理辦法》，用制度守住生態(tài)保護紅線。建立健全生態(tài)保護補償機制，定期發(fā)布生態(tài)保護紅線狀況信息。建立評價考核制度與生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)，對各市生態(tài)保護紅線的保護成效進行評價考核。制定實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復方案。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省畜牧局、省測繪地信局等部門)

3.加強重要生態(tài)功能區(qū)保護與恢復。

以生物多樣性豐富區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、防風治沙區(qū)和資源開發(fā)區(qū)等為重點，完善管理機制，加強生態(tài)環(huán)境保護和管理。保護森林生態(tài)系統(tǒng)，到2020年，全省林地保有量達到716.73萬公頃，森林植被碳儲量達到2.47億噸。保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，落實國家濕地生態(tài)效益補償制度。推進海防林建設(shè)。(牽頭單位:省環(huán)保廳、省林業(yè)廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省畜牧局等部門)

4.加強自然保護區(qū)建設(shè)與監(jiān)管。

以國家級、省級自然保護區(qū)為重點，開展自然保護區(qū)標準化建設(shè)。對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護，切實保護珍稀瀕危野生動植物及自然環(huán)境。探索以具備條件的自然保護區(qū)為依托開展國家公園試點建設(shè)工作。加強自然保護區(qū)監(jiān)管，利用遙感手段開展監(jiān)測和實地核查，定期組織自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法違規(guī)活動，加強問責監(jiān)督。開展省級自然保護區(qū)管理評估試點，配合開展國家級自然保護區(qū)評估，推動土地確權(quán)和用途管制，對開發(fā)建設(shè)等人類活動及其影響實施嚴格的監(jiān)督管理。到2020年，陸域自然保護區(qū)占陸域面積達8.2%，海洋保護區(qū)占我省海洋功能區(qū)劃面積達3.0%，全省生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委等部門)

5.加強生物多樣性保護。

編制并實施《遼寧省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，加大生物多樣性保護投入，切實將戰(zhàn)略與行動計劃及規(guī)劃綱要確定的重點任務和優(yōu)先項目落到實處。開展生物多樣性本底調(diào)查和觀測。實施生物多樣性保護重大工程，以生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點，開展生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查與評估，建立地方物種本底資源編目數(shù)據(jù)庫。到2020年，基本摸清生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域本底狀況。推進生物多樣性監(jiān)測工作的標準化和規(guī)范化。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護，提高水生生物多樣性。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)委等部門)

專欄5:生態(tài)保護與恢復攻堅行動重點任務和年度目標

(六)全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。

1.推進工業(yè)污染源全面達標排放。

嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理。實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。實施電力、鋼鐵等重點行業(yè)全面達標排放治理工程，推動20蒸噸或14兆瓦及以上燃煤鍋爐完成在線監(jiān)控設(shè)施安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年，完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造；2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達標排放。以削減揮發(fā)性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物為重點，實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計劃。開展ⅤOCs(揮發(fā)性有機物)摸底調(diào)查，制定排放標準，推進ⅤOCs綜合整治，對所有加油站、油庫和加油車實施油氣回收改造，對石化、涂裝和印刷等行業(yè)開展ⅤOCs泄露和檢測修復治理。在丹東等6個沿海城市開展固定污染源總氮排放總量控制，在撫順開展固定污染源總磷控制，對重點行業(yè)的重點重金屬排放實施總量控制。到2020年，固定污染源總氮總磷排放總量控制指標比2017年總體下降10%。加強石化等重點行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理，強化環(huán)境應急物資儲備和信息化建設(shè)，增強環(huán)境風險處置能力。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省商務廳、省交通廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等部門)

2.推行排污許可制制度。

建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度。統(tǒng)籌排污許可證發(fā)放與達標計劃工作安排，加快推進重點行業(yè)污染治理。2017年，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)超標問題整治，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》中重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，推進重點行業(yè)實現(xiàn)全面達標排放，初步實現(xiàn)各項環(huán)境管理制度的銜接整合。到2020年，通過分行業(yè)實施，完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達標排放。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國資委等部門)

3.強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

充分發(fā)揮環(huán)境標準引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，優(yōu)先從產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標準或發(fā)放排污許可證的鋼鐵、火電、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠9個行業(yè)入手，分類分批對全省納入排污許可管理的44個行業(yè)1.4萬余家工業(yè)污染源企業(yè)進行集中環(huán)境執(zhí)法整治。整治工作要全面落實雙隨機制度，堅持連續(xù)滾動實施。在鞏固各行業(yè)工業(yè)污染源達標排放的基礎(chǔ)上，對規(guī)模小、較分散、管理難度大、易死灰復燃的“小、散、亂、污”企業(yè)開展重點集中清理整治。到2020年，全面實現(xiàn)各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達標排放，環(huán)境治理體系健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國資委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門)

4.加強環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。

以省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革為契機，加強環(huán)境監(jiān)察和基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，提高環(huán)境管理水平。加強環(huán)境保護地方性法規(guī)建設(shè)，及時對上位法進行補充、細化和完善，增強環(huán)境保護法律法規(guī)的可操作性，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省編委辦、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省政府法制辦等部門)

5.加強環(huán)境信息公開。

推進環(huán)境執(zhí)法信息公開。按照便民、客觀、公正的原則，全面公開執(zhí)法查處、監(jiān)督管理以及相關(guān)法規(guī)政策標準等信息。推進企業(yè)排污信息公開。督促指導企業(yè)按照要求嚴格開展自行監(jiān)測，通過網(wǎng)絡、電視等便于公眾知曉的方式，向社會公開排放情況等信息，接受社會監(jiān)督。對不按時公開或提供虛假信息的行為納入企業(yè)環(huán)境信用評價，建立企業(yè)排放紅黃牌制度。(牽頭單位:省環(huán)保廳；配合單位:省資源環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)部門)

專欄6:環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法攻堅行動重點任務和年度目標

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

省政府建立推進污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護攻堅行動計劃(2017—2020年)協(xié)調(diào)機制，省環(huán)保廳牽頭，統(tǒng)籌推進攻堅行動計劃實施，各部門按職責分工，加強配合。各市建立相應推進工作機制，促進攻堅行動計劃落實。

(二)落實目標任務。

省政府將攻堅行動計劃目標任務按年度分解到各相關(guān)部門和各市政府。各相關(guān)部門和各市政府要將攻堅行動計劃納入本部門和本級政府重點工作，列入重要議事日程。部門主要負責人和各市政府主要領(lǐng)導要親自抓，結(jié)合實際制定具體實施方案，進一步分解細化目標任務，確保落實到位。

(三)完善投入機制。

各地區(qū)、各部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，有效整合各項污染防治、生態(tài)建設(shè)與保護的項目和資金，大力實施“以獎促治”“以獎代補”“以獎促建”“以獎促保”等政策，加大對攻堅行動計劃的資金扶持，重點支持氣、水和土治理、飲用水源保護、生態(tài)建設(shè)與保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治等工程。不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導企業(yè)和社會資金參與攻堅行動計劃，逐步建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投入機制。

(四)強化科技支撐。

推動生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新，研發(fā)一批低成本、效果好、易操作的環(huán)境治理技術(shù)和裝備，重點推廣污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤環(huán)境保護和綜合治理等實用技術(shù)，出臺相應技術(shù)規(guī)范和指南，加強對污染防治、生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)指導。

(五)加強跟蹤檢查。

省直相關(guān)部門要加強對各地區(qū)落實攻堅行動計劃的監(jiān)督檢查并定期通報。各市要建立攻堅行動計劃工程、項目動態(tài)跟蹤機制，切實解決攻堅行動計劃實施中遇到的困難和問題。每年6月底、12月底前向省環(huán)保廳報送攻堅行動計劃推進情況。

(六)強化目標考核。

省政府按照年度目標對攻堅行動計劃推進情況進行考核，考核結(jié)果與干部管理使用、評先選優(yōu)、地區(qū)財政轉(zhuǎn)移和生態(tài)補償掛鉤，對完成攻堅行動計劃較好的市予以通報表揚；對不認真落實攻堅行動計劃、完成目標任務排名靠后的市，省政府將約談市政府負責同志。

(七)搞好宣傳引導。

各有關(guān)部門要做好宣傳引導工作，利用“環(huán)境日”“水日”“地球日”等重要紀念日和新聞媒體平臺，大力宣傳攻堅行動計劃推進工作。要加強政策解讀和輿論引導，加強對攻堅行動計劃推進情況的跟蹤報導，增進全社會對污染防治與生態(tài)建設(shè)和保護的認識理解，為攻堅行動計劃的順利實施營造良好輿論氛圍。

遼寧省人民政府

2017年04月25日

SR4000電采暖計算機集中控制系統(tǒng)是為用戶實現(xiàn)遠程監(jiān)控、遠程供暖數(shù)據(jù)分析的控制系統(tǒng)。它是應用Internet網(wǎng)絡，通過架設(shè)在公司內(nèi)部的服務器，實現(xiàn)遠程監(jiān)控電腦與對應的一個或多個區(qū)域工作站監(jiān)控電腦進行連接。SR4000集中控制系統(tǒng)可實現(xiàn)對一個小區(qū)、學校等的集中溫度控制，同時也可以跨區(qū)域的對多個小區(qū)、學校進行集中溫度控制。SR4000集中控制系統(tǒng)界面簡單、操作簡便。

輕松解決“煤改電”入戶功率不足問題

電采暖功率調(diào)配模塊，適用于各類住宅小區(qū)、別墅、學校、公共建筑等。電采暖調(diào)配模塊其工作原理是交替啟停室內(nèi)各房間供暖設(shè)備，當有大功率生活用電接入時，系統(tǒng)會根據(jù)戶內(nèi)用電總量和優(yōu)先等級，智能判斷并同步關(guān)閉某一回路或多個回路的加熱負載，使室內(nèi)用電總負荷不超原戶內(nèi)設(shè)計電容量。

功率調(diào)配模塊所集成的負載調(diào)配功能具有以下特點：

1、最多可同時對10個加熱設(shè)備進行調(diào)配，并可與其他生活用電進行綜合調(diào)配。

2、無線溫控器的加熱優(yōu)先級可隨時通過功率調(diào)配模塊設(shè)置，無需改動線路。

負載調(diào)配的基本原理是：

在功率調(diào)配模塊中可設(shè)定入戶線的最大允許功率，以及每臺溫控器的加熱優(yōu)先級和加熱功率。電流檢測模塊連接的電流互感器用于實時檢測入戶總電流，并將數(shù)據(jù)傳送給功率調(diào)配模塊。

當功率調(diào)配模塊發(fā)現(xiàn)入戶總電流超出設(shè)定的最大允許電流（即最大允許功率/220V）時，立即通知所有溫控器關(guān)閉加熱設(shè)備，以保障用電安全。然后重新計算剩余的允許功率（即去除生活用電已占用的功率后，可供加熱設(shè)備使用的功率），并依照溫控器的加熱優(yōu)先級、負載功率、目標溫度等條件進行綜合仲裁，確定每臺加熱設(shè)備的啟動順序和工作時間，從而在保證安全的前提下，充分利用最大允許功率進行采暖加熱。

溫控器設(shè)計制造專家 www.suittc.com

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