“煤改電”實(shí)踐者看“煤改電”

　　賈海生

　　清潔能源替代利國(guó)利民，是大勢(shì)所趨，目前正在全國(guó)各地如火如荼地開展。這項(xiàng)工作開始于北京。當(dāng)年北京地區(qū)推行“煤改電”，2003年的企業(yè)探索只是幾百戶；2006年的政府試點(diǎn)達(dá)到幾千戶；2007年開始在核心區(qū)推廣每年改造幾萬(wàn)戶；2015年進(jìn)而在全市范圍開展，2016、2017兩年每年完成幾十萬(wàn)戶，迄今累計(jì)完成居民“煤改電”近110萬(wàn)戶。但即便加上“煤改氣”，北京地區(qū)仍未實(shí)現(xiàn)完全使用清潔能源采暖，在山區(qū)仍有近二十萬(wàn)戶居民延續(xù)使用傳統(tǒng)采暖方式。可見，在沒有改造經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，一下子要完成幾十萬(wàn)上百萬(wàn)戶的任務(wù)，是不現(xiàn)實(shí)不科學(xué)的。

　　作為一名從事“煤改電”工作多年的實(shí)踐者，經(jīng)歷了“煤改電”從電網(wǎng)企業(yè)的自身探索到政府部門的試點(diǎn)項(xiàng)目，從首都核心區(qū)逐步開展到北京市全面推進(jìn)的全過程。時(shí)至歲末，回顧十幾年來的所見所聞，有了一些宏觀的思考，現(xiàn)與大家分享。

　　在以保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)的能源替代中，我們有燃?xì)狻㈦娏?、太?yáng)能等很多選擇，其中電能可以說是最優(yōu)選擇。

　　一是干凈———與生俱來的使用終端零排放的清潔性。其他各種能源，要么排碳，要么排氮，要么排硫，有的甚至多種排放均有。

　　二是安全———無(wú)可比擬的對(duì)使用者毫秒級(jí)保護(hù)的安全性。電能既不會(huì)爆炸，又不會(huì)中毒，至于觸電風(fēng)險(xiǎn)，觸電防護(hù)能在數(shù)十毫秒內(nèi)完成。

　　三是便捷———得天獨(dú)厚的轉(zhuǎn)換操控的便捷性。一按開關(guān)，萬(wàn)事俱備。無(wú)論何種用電器具，大小強(qiáng)弱操控自如還可以實(shí)現(xiàn)遙控操作。

　　四是萬(wàn)能———無(wú)與倫比的對(duì)其他能源的全方位可替代性。有了足夠的電能，便可以驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活的各類設(shè)備設(shè)施器物工具，而其他能源都沒有這么萬(wàn)能。在距離天安門兩千米的北京草廠社區(qū)，多年前曾實(shí)施過“煤改氣”，今年二次進(jìn)行了電采暖改造，其中近240戶居民除傳統(tǒng)日常用電外，廚炊暖浴均使用電能，實(shí)現(xiàn)了全電家居生活。

　　但是，從經(jīng)濟(jì)性來說，在普遍的印象中，無(wú)論是建設(shè)投資還是使用成本，電采暖都會(huì)高于其他采暖形式，政府也會(huì)面臨更多的財(cái)政補(bǔ)貼壓力。如果只進(jìn)行簡(jiǎn)單的直接對(duì)比，這種印象是成立的。但是如果進(jìn)行全面、通盤考慮分析，這種印象則是片面的，電采暖的這種“高”投入有其合理性并會(huì)帶來更高的回報(bào)。

　　其一，環(huán)境效益的高回報(bào)。由于電能零排放的特性，可以在需求側(cè)從根本上徹底免除治理環(huán)境清潔大氣的資金投入。

　　其二，規(guī)?；б娴母呋貓?bào)。在供給側(cè)，電能由一次能源轉(zhuǎn)換為二次能源的過程中當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生排放，由于是集中規(guī)?；a(chǎn)，無(wú)論是能源使用效率還是排放治理效率，都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他能源的分散式消費(fèi)。

　　其三，免除中間環(huán)節(jié)的高回報(bào)。使用電采暖，電能從生產(chǎn)廠房直達(dá)使用終端，沒有中間環(huán)節(jié)，不需要道路運(yùn)輸物流配送，不需要壓力容器倉(cāng)儲(chǔ)保管，規(guī)避許多風(fēng)險(xiǎn)。

　　其四，惠及民生的高回報(bào)。作為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)建設(shè)改造到位后，每戶的負(fù)荷水平可達(dá)到6~9千瓦。不但可以滿足生活所需的各種能源需求，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，還可以滿足小型的生產(chǎn)需求，使農(nóng)村電氣化成為促進(jìn)農(nóng)民致富提升生活品質(zhì)的方式之一。

　　其五，地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高回報(bào)。目前，在終端消費(fèi)領(lǐng)域的能源供應(yīng)商大多為地方國(guó)企，唯有電能是央企。按照責(zé)任劃分，如果采用電能就可獲得來自央企對(duì)地方的大額投資，可大幅緩解地方政府的直接投資壓力。而且，伴隨電采暖而來的電網(wǎng)建設(shè)改造升級(jí)會(huì)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁的能源動(dòng)力。

　　電能是二次能源，是由其他各種能源（煤、水、風(fēng)、光、核等）轉(zhuǎn)換而來。在享受電能的各種便利的同時(shí)，一次能源向二次能源轉(zhuǎn)換的成本，是必須要承受的，也是值得承受的。作為環(huán)境治理主體的地方政府，替代燃煤取暖的建設(shè)投資與使用補(bǔ)貼的確是一項(xiàng)非常大的支出，但當(dāng)這項(xiàng)支出作為一項(xiàng)民生任務(wù)必須要支出的時(shí)候，就要綜合考慮投入產(chǎn)出的性價(jià)比。

　　事實(shí)上，電采暖投資與使用成本高于其他采暖方式的幅度并沒有想象中的那么大。從北京已經(jīng)完成改造的地區(qū)來看，“煤改電”與“煤改氣”相比，前者成本比后者只高出大約10%。

　　2016~2017年度采暖季，政府用于農(nóng)村電采暖的電費(fèi)補(bǔ)貼為戶均555元，遠(yuǎn)低于2000元的補(bǔ)貼上限。對(duì)于目前電采暖使用過程中給居民帶來的生活成本壓力，一方面要靠深化電力市場(chǎng)改革打通交易環(huán)節(jié)開辟降價(jià)空間，另一方面則可靠經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增加居民收入提高支付能力。

　　一味強(qiáng)調(diào)用低成本來維持高品質(zhì)，用短期眼光看待長(zhǎng)期投資，是不現(xiàn)實(shí)不科學(xué)的。清潔能源替代，是好事是任務(wù)，同時(shí)也需要資金需要時(shí)間，因此相關(guān)工作也需要實(shí)事求是尊重科學(xué)。（作者單位：北京市電力公司）

轉(zhuǎn)載：新華網(wǎng)-能源-正文 中國(guó)電力網(wǎng)