8月28日，河北省政府公開(kāi)《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》，提出2020年，全省PM2.5平均濃度達(dá)到55微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上；平均重污染天數(shù)較2015年減少25%；PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2019年下降5%以上，達(dá)到58微克/立方米以下。

自此，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原這兩大重點(diǎn)區(qū)域，河北、陜西、山西、山東等四個(gè)省份都已公布藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃。

從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，北方冬天一個(gè)無(wú)法避免的考驗(yàn)是即將到來(lái)的采暖季，如何更清潔的取暖成為很多地方考慮的重點(diǎn)。8月27日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等四部門(mén)發(fā)布第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單公示，新增河北、山西、山東、河南、陜西等地的23個(gè)城市。這23個(gè)城市，加上去年第一批試點(diǎn)，納入清潔取暖試點(diǎn)共35個(gè)城市。

去年“煤改氣”、“煤改電”出現(xiàn)了天然氣供應(yīng)緊張、一些地方盲目擴(kuò)大“煤改氣”實(shí)施規(guī)模、影響部分群眾冬季取暖的問(wèn)題。

對(duì)此，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局四部門(mén)要求，要汲取去冬今春的教訓(xùn)，充分考慮氣源保障和工程建設(shè)進(jìn)度等方面因素，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

國(guó)研中心資環(huán)所研究員郭焦鋒向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，今年不會(huì)出現(xiàn)去年冬天“氣荒”問(wèn)題。今年1月起，國(guó)家就開(kāi)始全面部署天然氣保供問(wèn)題。國(guó)家還全面建設(shè)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，在供應(yīng)、運(yùn)輸、應(yīng)急保障、利用等方面都得到了很好的推進(jìn)。按照中央相關(guān)要求，今冬明春的“煤改氣”強(qiáng)調(diào)“以氣定改”，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。

地方提出PM2.5新目標(biāo)

7月3日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《三年計(jì)劃》），將汾渭平原11市1區(qū)納入重點(diǎn)區(qū)域。由此，北方地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域包含北京、天津、河北8市、山西8市、山東7市、河南9市、陜西5市1區(qū)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，上述地區(qū)中，河北、陜西、山西、山東四省都已公布地方藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃。

在《三年計(jì)劃》公布之前，陜西就印發(fā)了《陜西鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。

陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉在8月1日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，該省將出臺(tái)大氣污染治理新三年行動(dòng)方案的補(bǔ)充方案，制定散煤三年整治方案，對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和關(guān)中平原地區(qū)的農(nóng)村散煤要進(jìn)行為期三年集中專項(xiàng)整治。

7月底公布的《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》則特別強(qiáng)調(diào)減少二氧化硫濃度排放，2020年要力爭(zhēng)二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

山東印發(fā)《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的同時(shí)，還配套出臺(tái)了《山東省2018-2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》 和《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。

《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》則具體提出了2018年、2019年、2020年各年目標(biāo)。今年河北省PM2.5平均濃度較2017年下降6%以上，達(dá)到61微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到57.5%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2017年下降6%以上，達(dá)到64微克/立方米以下。

而2020年目標(biāo)則嚴(yán)于國(guó)家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)：PM2.5平均濃度較2015年下降28%以上，達(dá)到55微克/立方米；PM2.5未達(dá)標(biāo)城市（以2015年度計(jì)）平均濃度較2015年下降29%以上，達(dá)到58微克/立方米以下。

河北劃分了三大攻堅(jiān)方向：冀中南太行山沿線通道方向上的石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲市和定州、辛集市，屬空氣質(zhì)量重點(diǎn)改善區(qū)；中東部平原地區(qū)通道方向的唐山、廊坊、滄州、衡水四城市群和雄安新區(qū)，屬空氣質(zhì)量持續(xù)改善區(qū)；北部燕山沿線方向包括：張家口、承德、秦皇島市，屬空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善區(qū)。

其中，2019年，張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出；全省出清煤炭“僵尸企業(yè)”。到2020年，以2015年底鋼鐵產(chǎn)能為基數(shù)，承德、秦皇島市原則上退出50%左右的鋼鐵產(chǎn)能。

從各省發(fā)布的政策看，省行動(dòng)方案制定普遍嚴(yán)于國(guó)家的措施，市政府則更進(jìn)一步。

中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，今年鋼鐵行業(yè)有環(huán)保限產(chǎn)常態(tài)化的趨勢(shì)，不少地方非采暖季也實(shí)施限產(chǎn)。比如唐山發(fā)布《唐山市2018年重點(diǎn)行業(yè)非采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》，2018年3月16日至2018年11月14日實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，位于市主城區(qū)的鋼鐵企業(yè)基礎(chǔ)限產(chǎn)比例為15%，主城區(qū)之外的鋼鐵企業(yè)基礎(chǔ)限產(chǎn)比例為10%。受此影響，據(jù)該機(jī)構(gòu)調(diào)查，唐山8月開(kāi)工率預(yù)計(jì)在65%。

試點(diǎn)城市減霾33%

還有不到3個(gè)月時(shí)間，北方地區(qū)就要進(jìn)入采暖季。采暖季對(duì)于北方藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)“大考”。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前，各地正為今冬明春的清潔取暖做準(zhǔn)備。

2017年，天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉(xiāng)這12個(gè)城市被納入第一批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)。

據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉稱，首批12個(gè)試點(diǎn)城市共計(jì)完成清潔取暖改造面積7.25億平方米、改造戶數(shù)683.91萬(wàn)戶，建筑節(jié)能改造1318萬(wàn)平方米、14.2萬(wàn)戶。

數(shù)據(jù)顯示，去年采暖季中12個(gè)試點(diǎn)城市PM2.5平均濃度同比下降33%，比“2+26”通道城市平均多下降5個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)同比減少57%，比“2+26”通道城市平均多減少4個(gè)百分點(diǎn)。

8月27日-31日，第二批試點(diǎn)城市名單向社會(huì)公示，包括邯鄲、邢臺(tái)、張家口、滄州、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁、淄博、濟(jì)寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、西安、咸陽(yáng)等23個(gè)城市。

根據(jù)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局7月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點(diǎn)的通知》（下稱《通知》），邯鄲、邢臺(tái)等“2+26”城市獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)仍按2017年相關(guān)文件的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，張家口的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)比照“2+26”城市為每年安排5億元，汾渭平原原則上每市每年獎(jiǎng)補(bǔ)3億元。

自此，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原上的39個(gè)城市，目前除北京、銅川、寶雞、渭南、三門(mén)峽外，未來(lái)三年內(nèi)，都將享受到中央財(cái)政的支持。

不過(guò)，去年一些地方“煤改氣”出現(xiàn)了天然氣供應(yīng)緊張的問(wèn)題。

對(duì)此，天倫燃?xì)猓?01600.HK）董事局主席張瀛岑告訴記者，氣源緊張與煤改氣并不對(duì)立。實(shí)際上，農(nóng)村用氣量占比小。如果提前做好計(jì)劃調(diào)配，規(guī)劃好安裝量、用氣量等等，協(xié)調(diào)好氣源，相信不會(huì)發(fā)生“氣荒”現(xiàn)象。他建議加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”的支持力度，在整體規(guī)劃上統(tǒng)籌，避免跑馬圈地不建設(shè)的現(xiàn)象。

所謂跑馬圈地不建設(shè)，指投資商拿到特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后不動(dòng)工，其他企業(yè)又進(jìn)不去，拖累“氣代煤”工作進(jìn)度。張瀛岑建議，可比照土地開(kāi)發(fā)，規(guī)定投資商三個(gè)月沒(méi)有實(shí)施工程就取消特許經(jīng)營(yíng)，讓有能力的企業(yè)開(kāi)發(fā)。

《通知》要求今年要吸取教訓(xùn)，充分考慮氣源保障和工程建設(shè)進(jìn)度等方面因素，提前準(zhǔn)備。

山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周勇向記者分析，“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱”這一原則的提出，說(shuō)明部門(mén)決策趨于科學(xué)化。他認(rèn)為要根據(jù)財(cái)力進(jìn)行氣代煤和電代煤，建議給予農(nóng)村居民更多散煤替代的補(bǔ)貼。